Госзакупки: где и как пройти обучение, чтобы зарабатывать

Содержание

Что это дает компаниям?
Что это дает самим профессионалам?
Разница между законами № 44-ФЗ и № 223-ФЗ
Обучение госзакупкам: общие моменты
Кто обязан пройти обучение?
Требования к обучению по госзакупкам по закону № 44-ФЗ
Профессиональные стандарты в сфере закупок
Обязан ли заказчик применять профстандарты?
Нужно ли обучение сотрудникам поставщиков?
Где пройти обучение по госзакупкам?
Формы и виды обучения госзакупкам

Современное российское законодательство не только постоянно совершенствуется. Оно еще и приводит к появлению новых видов занятости на рынке труда.

Так, в 2011 году был принят законопроект № 223-ФЗ о закупках, а в 2013 году – нормативно-правовой акт № 44-ФЗ по этому же вопросу. Последний из упомянутых законов конкретизировал требования к специалистам по госзакупкам.

О чем конкретно речь? Заинтересованным компаниям (поставщикам, например) рекомендуется держать в штате подготовленных по соответствующим вопросам сотрудников. Эти профессионалы должны знать, как заключаются и исполняются контракты в данной сфере, как организуется сам процесс. Наконец, к ним предъявляются жесткие требования по владению актуальной нормативной базой.

Именно к специалистам по государственным и муниципальным закупкам обращаются с консультациями по поводу ответственности сторон и фиксации нарушений. Они могут принимать участие в досудебных разбирательствах, сборе доказательств и т. п.

Что это дает компаниям?

Благодаря подготовленным специалистам частные компании повышают шансы выиграть в тендере. Кроме того, прошедшие обучение профессионалы могут консультировать по вопросам госзакупок.

А поскольку эта сфера постоянно развивается, то необходимость понимать отдельные нюансы становится все более актуальной.

Частные организации могут получить прибыль, помогая другим компаниям выполнить госзаказ. Но для этого им самим нужно понимать, как организован процесс, что конкретно является нарушением, как реализовать контракт.

Одним словом, возможностей заработать хватает. Правда, если вникнуть в тонкости.

Что это дает самим профессионалам?

Получение основного образования вполне реально совмещать с изучением такой темы как госзакупки, обучение здесь не занимает много времени. Вместе с тем такие специалисты высоко котируются на рынке труда. Они могут рассчитывать на зарплату до 60 тысяч рублей в месяц. Большинство приобретает возможность трудоустроиться по совместительству. А иногда речь идет о неплохой прибавке к зарплате.

К тому же таких специалистов сейчас мало. Следовательно, они востребованы, и профессионалы всегда могут рассчитывать на вакансию. А также на то, что не попадут в первую волну сокращений на предприятии. Таким образом, для сотрудников компании обучение госзакупкам – отличный шанс не только повысить свою квалификацию, но и упрочнить положение в компании, увеличить зарплату.

Разница между законами № 44-ФЗ и № 223-ФЗ

Вопрос подготовки специалистов в сфере госзакупок поднимается сразу в двух законодательных актах: сначала в № 223-ФЗ, а потом в № 44-ФЗ. И если в первом документе все расплывчато, то во втором требования уже конкретнее.

В частности, в № 223-ФЗ многое отдавалось на откуп организациям. То есть наличие специальной подготовки было добровольным. А вот в № 44-ФЗ прямо говорится о необходимости квалифицированных специалистов с соответствующей подготовкой.

Фактически, первый закон является в большей степени рамочным, он устанавливает принципы, дает общее направление. А второй – явно процедурный.

Обучение госзакупкам: общие моменты

Согласно законодательству специалисты со стороны государственного заказчика должны постоянно работать над подготовкой в этой сфере. У поставщиков такая обязанность четко не прописана.

Но при внимательном изучении закона № 44-ФЗ становится видно, что как заказчики, так и поставщики не смогут обойтись без глубоких знаний по теме. Профильное законодательство постоянно развивается, на сегодня появилось немало поправок. Есть множество подзаконных нормативно-правовых актов, которые уточняют правоприменительную практику. Уже накопился арбитражный опыт.

Это приводит к тому, что вчера компания, совершая одни действия, была полностью права. А сегодня ее уже за это могут оштрафовать. Причем на законных основаниях. Поэтому и нужно знать, как проходят госзакупки, обучение совершенно точно не будет лишним.

Но о каких конкретно требованиях идет речь? Они описаны в законе № 44-ФЗ. Там говорится об обязанности заказчиков повышать уровень квалификации сотрудников или же проводить профессиональную подготовку в соответствующей сфере.

Отдельно обращается внимание на профессиональный состав комиссии. Ее должны формировать из тех, кто прошел процедуру повышения квалификации или переподготовку. Как вариант – обладает достаточным объемом знаний, которые относятся к объекту закупки.

Что же касается сотрудников контрактной службы, то такие лица должны владеть дополнительным профессиональным или же высшим образованием по линии закупок. Об этом говорится не только в профильном законе, но и в ряде Писем Министерства экономики и развития РФ.

Кто обязан пройти обучение?

Вопрос подготовки в настоящем регулируется своеобразно. Так, Министерство экономики и развития РФ установило исчерпывающий список лиц, которым рекомендуется обязательное обучение.

Обратите внимание: с одной стороны, речь не идет о предписании. С другой стороны, обучение госзакупкам – обязательное. Одним словом, формулировки неоднозначные.

Но давайте перейдем к перечню. Итак, это:

Специалисты органа, который уполномочен контролировать сферу закупок, а также юрлица, регулирующего контрактную систему в этой же отрасли. И, наконец, работники органа аудита по соответствующим вопросам.
Сотрудники заказчика, уполномоченного учреждения и (или) органа в сфере закупок. Сюда же стоит добавлять персонал контрактной службы или контрактных управляющих.
Специалисты компании, привлеченной для определения исполнителя (поставщика, подрядчика). В эту категорию стоит отнести и сотрудников организации, участвующей в процессе вместе с остальными фирмами.
Профессионалы из других направлений деятельности, связанные с закупками.

Таким образом, если сотрудник попал в перечень, то проходить обучение ему необходимо.

И не имеет значения, насколько хорошо он выполняет обязанности: требуется документальное подтверждение. А диплом или удостоверение нельзя получить без соответствующего курса.

Требования к обучению по госзакупкам по закону № 44-ФЗ

Министерство образования и науки Приказом от 1 июля 2013 года № 499 установило Порядок, который касается дополнительных профессиональных программ.

Там сказано, что минимально допустимый срок курса повышения квалификации – 16 часов, а переподготовки – 250 часов.

В 2015 году вышли уточнения. Теперь срок обучения начинается со 108 часов. Но для руководителей компаний-заказчиков этот период иногда можно сократить до 40 часов. Предполагается, что такие специалисты уже обладают необходимой базой.

Профессиональные стандарты в сфере закупок

Министерство труда Приказом № 625н от 10 сентября 2015 года утвердило профессиональный стандарт по специалисту в сфере закупок. А следующий же Приказ зафиксировал стандарт по эксперту.

Итак, у специалиста должно быть законченное среднее образование. Также ему надо пройти дополнительное образование: программы профессиональной переподготовки и повышения квалификации в области закупок. Что же касается эксперта, то он обязан иметь высшее образование – магистратуру или специалитет. И не стоит забывать про дополнительное профессиональное образование.

Но у эксперта, в отличие от специалиста, появляются еще требования. Это опыт работы не менее 5 лет в соответствующей отрасли. Причем 3 года из них он должен провести на руководящей должности.

Обязан ли заказчик применять профстандарты?

Законодательство устанавливает, что такая необходимость возникает в двух случаях.

Во-первых, согласно статье 57 ТК РФ заказчик должен применять профстандарты, если в связи с осуществлением работ по конкретной профессии появляются ограничения, льготы или же компенсации. Но в настоящем ничего такого для специалиста или эксперта в области закупок не предусматривается.

Во-вторых, с 1 июля 2016 года профстандарты стали обязательными в отношении требований к квалификации сотрудников, если те зафиксированы федеральными законами или другими нормативно-правовыми актами. Это установлено статьей 195.3 ТК РФ. Поэтому заказчикам нужно следить за вопросом образования контрактных управляющих и сотрудников контрактной службы (закон № 43-ФЗ).

В отношении всех остальных контроль за соответствием профстандартам носит добровольный характер.

Нужно ли обучение сотрудникам поставщиков?

Законодательство лояльно относится к поставщикам: в нем отсутствуют конкретные предписания по прохождению обучения. Но чтобы выиграть тендер, такой компании требуются подготовленные специалисты. Причем она рискует как деньгами, так и репутацией, своим будущим на рынке.
Поэтому повышение квалификации сотрудников – в интересах самих поставщиков. Но они не обязаны это делать.

Тем не менее эта группа лиц, в том числе и частные компании, может получить неплохую прибыль: благодаря подготовленной команде у нее возрастают шансы выиграть тендер.

Где пройти обучение по госзакупкам?

Итак, где можно получить подобную подготовку? В России на данный момент не очень много учебных заведений и организаций, оказывающих такую услугу.

Но их список постоянно увеличивается. На данный момент в перечень входят:

АНО ДПО «МИМОП» в Москве, дочернее предприятие Торгово-промышленной палаты РФ
ГЦДПО в Москве
РАНХиГС при Президенте России
Хабаровский государственный университет экономики и права
ЕЦКГ – дистанционно через Интернет
ПАГС в Саратове
другие заведения.

Обратите внимание на то, что в перечне в отношении одних заведений указаны города, в то время как у других – нет.

Это сделано специально: в первом случае обучение проходит только в населенных пунктах. Во втором – возможны варианты.

Формы и виды обучения госзакупкам

Профессионалы по закупкам появились относительно недавно. Но уже сейчас предлагается довольно разнообразное обучение в этой сфере:

Высшее и среднее. Бывает очным и заочным, на коммерческой или бюджетной основе. После окончания подготовки выдается диплом.
Дополнительное. Встречается очный и заочный вариант, а также дистанционный. Отдельно выделяют семинары. К таким программам допускаются либо те, у кого уже есть среднее или высшее профессиональное образование, или те, кто его получает. Обычно платное. Подтверждающий документ – диплом или удостоверение.
Самообразование. Очень востребовано среди поставщиков, которым не особенно нужны документы. Есть масса вариантов – семинары, вебинары, тренинги, коучинги, различные консультации.

Стоит отметить, что можно самостоятельно изучить все профильные законы с поправками и комментариями, подзаконные нормативно-правовые акты и арбитражную практику. Для лучшего понимания стоит пройтись по тематическим форумам. Также надо иметь в виду выпущенные книги по закупкам. Тогда можно получить нужный объем знаний.

Но ввиду большого количества информации гораздо проще записаться на курсы. Это позволит сэкономить время и даст соответствующие навыки.

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

Автор статьи: Андрей Меркулов

Действующий предприниматель, владелец ряда инвестиционных проектов, эксперт в областях недвижимости, маркетинга, и автоматизации бизнеса.

Автор 6 книг о бизнесе, действующий член AMA (американской ассоциации маркетинга, www.marketingpower.com), организатор бизнес-конференций.

Интернет-маркетолог, эксперт по быстрому запуску бизнеса и построению системы управления.